其三，珠超公司于每一届联赛赛季结束后，向广东省足协提交包括该赛季联赛的违规违纪事件和纪律处罚情况等内容的《珠超联赛组织工作总结报告》。
由美国法学会制定的第二次《冲突法重述》，包含了管辖权、法律适用、判决的承认与执行等重要国际私法问题，尽管该法律编撰严格来说并非法的渊源，不具有法律拘束力，不少美国法院在其判案实践中仍很乐于援引适用。从其方法论和逻辑基础上分析，强调法律规则与相关法域之间天然的关联性，无论其切入点为就有关法律属性的分析，抑或是就法律关系自身属性的考察，出发点都在于寻求对涉外法律关系调整的正当性及其国际法律冲突的解决。
由此在法律渊源规范等级和方法论分析路径上，与民事实体法律规则各异其趣，为法律适用规范在整个法律体系中赢得一席之地。从更深层面探究起来，无论是意大利法则区别说，抑或是法国法则区别说，都已在极大程度上超越了民事法律规则，甚至刑事法律规则等实体法视域，将目光投射到更具根本性的立法管辖权及其法律规则的域内域外效力的分析之中。有必要指出的是，在这一场所化分析过程中，受案法院或其他裁判当局的选择也颇为关键，不同法域的受案法院或不同法律文化背景下的争议解决当局，所遵从依循的法律规则和法律选择方法自然会有所不同。此外，还需确保受案法院或其他裁判当局管辖权的行使与争议解决程序，自始至终确立在正当程序观念基础之上，唯其如此，才可确保裁判结果的确定性和既判力效果等司法利益的极大实现。无论从哪一方面分析，我们都不应对前人有关法律规则地域适用范围的区分，以及涉外法律关系公平及有效调整的追求所作贡献轻易加以否定。
美国斯托雷的冲突法理论和英国学者戴西的既得权学说，都确立在国际礼让说学说基础之上，并为英美冲突法者所尊崇。首先是对与属地主权相关联的立法管辖权的协调功能。[27]以管辖的空间地域为基础，对市配置高低错落的行政级别，从而产生了等级多样的市的类型。
城镇化是工业化、信息化和农业现代化的载体和平台，是实现中华民族伟大复兴的必经环节。[32]按照这种观点，应当取消的其实应该是县级市或者副省级市、副地级市，而不是镇一级城市。[10]郁建兴、李琳：《当代中国地方政府间关系的重构——基于浙江省县乡两级政府扩权改革的研究》，载《学术月刊》2016年第1期。市就是指的城市，宪法、法律以及其他规范性文件所使用的城市和市的措辞，可能只存在具体用语环境的不同，但内涵是几乎相同的。
在制宪和历次修宪讨论中，也很难找到有关市乃至行政区划的专门讨论。县辖市不仅有助于解决地方经济社会发展需要与制度供给的不平衡问题，而且有助于完善城市类型，发挥城市公共生活的民主训练功能。
[11]张震：《中国市制改革之探讨——以市的宪法内涵为主线》，载《政治与法律》2015年第4期。[28]朱光磊、何李：《从竞争到伙伴：中国市制改革的政治逻辑》，载《南开学报（哲学社会科学版）》2017年第1期。由此，未来的行政区划法治应当保障行政区划的扁平化发展，能够容纳多样而非单一的城市类型。新型城镇化的一个目标是使农业转移人口市民化。
五、结语：行政区划法治的未来 县辖市是否属于伪命题，必须经由规范与政策、历史与未来等层面的审慎评估才能得出结论。四、政区优化：县辖市成立的制度进路 县辖市从能够成立到可以推行，其间尚存在众多体制机制问题需要处理，也有应当同步设计的配套性制度，比如权力机关、行政机关、审判机关等国家机关的设置。县辖市的成立不能拘泥于行政资源等级制的传统套路，即仍视其为乡镇行政级别意义上的地方政权来配置各种资源，否则不但不能克服资源分配上的等级化障碍，反而会导致行政区划体系的凌乱。在适度超越熟人社会的集体生活中，训练公民的社会伦理和民主精神，就成为县辖市的一个重要的内在功能。
省（自治区、直辖市）政府可以将基层管理迫切需要且能够有效承接的一些县级管理权限包括行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权等赋予经济发达镇，制定目录向社会公布，明确镇政府为权力实施主体。[30]因此，从弱化市的行政管辖关系着手，逐步将‘市从行政地域转变为功能地域，[31]是值得考虑的长远思路。
这表明，行政区划及其管辖关系与行政级别不一定完全对应。对该推论的一个印证是，《宪法》24条有关在城乡不同范围的群众加强精神文明建设的表述，意味着城乡就是全国的一种表达形式，它包括了城与镇、乡与村的各个领域、各个层面。
（5）作为派出机关的街道办事处可以改为县辖市或者城市的社区。在此基础上，对建立在行政区划体系基础之上的经济社会管理权配置模式来说，县辖市应当为之提供改革方案。[20]由于这些制度早于国家就已存在，其内涵已经为共同体所熟知，因而无需宪法重新定义。那么，《宪法》能否容纳县辖市作为市的一种类型？这要从市的规范内涵展开。P3.市也可以被自治州管辖，此时它与县具有同等地位。按照现行《宪法》30条，行政区划意义上的市共有三种表达方式：一是直辖市，即中央直辖市，位居省一级层次。
相对于作为权宜之计的强镇扩权，镇改市更加具有组织法层面上的稳定性，也有使镇获得更大发展空间的可能。[14]张喜庆、王立华：《中国早期城市起源理论初探》，载《兰州学刊》2017年第3期。
其中，尤其要重视镇的发展潜力和路径设计。基本上，镇与乡村是两类不同的政区形式，二者的本质区别在于产业结构上。
按照城市发展的一般规律，城市的管辖地域不宜广域化，其治理结构应当具有更强的自治性。在规范之间的文法关系上，第1款和第2款是并列结构，它们与第3款又形成分总结构。
三款的主体分别是农村、城镇和城乡。[26]韩大元：《1954年宪法制定过程》，法律出版社2014年版，第193页。[11]如果要保证县级市符合《宪法》的文义，则要么将县级市交由省、自治区直接管辖，取消地级市的代管，要么取消县级市自身，将县级市改为区或者县而不再称之为市。在我国民主政治的未来发展中，除提升人大代表直接选举的层级外，由选民直接选举特定职位应当具有更为深远的积极意义，这在县辖市完全具备实现的客观条件。
2015年《全国人民代表大会关于修改中华人民共和国立法法的决定》倒数第三自然段指明的广东省东莞市和中山市、甘肃省嘉峪关市、海南省三沙市即是如此。在行政级别配置上，衍生出副省级市和副地级市。
同时，县辖市的成立也会对这一整合简化的开展起到激发作用。如果走向传统的等级制，由镇而改的市应当配备为何种行政级别？ 如果将镇改为地级市或者县级市（抑或县），则实质是提升镇的行政级别。
[2]他们认为，有必要实行‘县下辖市改革，把条件特别优秀的镇作为小城市政区进行管理，[3]从而弥补镇升格的缺陷，真正实现市制的合理布局，保持县制稳定，完善设市城市制度体系。比如就选举制度来说，按照现行《选举法》，乡镇和县一级实行人大代表的直接选举。
（图略） 图2：省以下普通地方行政区划体系的调整方案 通过上述简化，地方行政区划层级保持为省—县/省辖市—区/乡/镇/县辖市三级。按照上述标准，城市与市是同一事物的不同称谓。二是使市成为一种不附带行政级别的区划类型，此时由于其不附带行政级别，那么县辖市也就无需遵守现有的管辖关系规则。在有限的范围内，他学会了如何治理社会。
其中，2009年6月29日浙江省温州市委、市政府发布的《关于推进强镇扩权改革的意见》（温委发〔2009〕57号）提出以城市的标准来建设和管理镇，成为镇级市改革的一个标志性事件。（三）县辖市的实践需要与有待讨论的问题 在强镇扩权、镇改地（县）级市都存在客观局限的情况下，拓展镇的发展道路需要更多的想象力。
[22]然而，如果仅仅为了解决这一问题，那么不能只成立县辖市，或者说县辖市并非解决这一问题的最佳方案。[25] 然而，这种表面上的规范稳定性并不能说明县辖市当然不能成立。
因此，《城乡规划法》的规定方式其实是承认了镇作为城市的可能性。能够确定的是，镇改市应当以镇为基础，设置具有明确且独立的行政管理职权的市，即行政市。
